创新监管机制　科技赋能施工 内蒙古守牢房屋市政工程安全生产底线 
内蒙古自治区住房和城乡建设厅认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，在自治区党委、政府的坚强领导下，始终坚持安全发展理念和安全生产方针，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，深化隐患排查整治，创新监管机制，科技赋能施工，推动实现房屋市政工程安全生产形势持续稳定向好，为建筑业高质量发展奠定了坚实基础。

构建“制度+实践”体系　夯实安全生产基础

以制度加强保障，出台《关于进一步强化住建领域安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的通知》，从责任体系优化、风险防控深化、监管执法从严、安全事故查处等方面细化住建领域24条硬措施，将国家安全生产15条措施转化为住建领域细则手册。以标准提升质量，编制《内蒙古房屋市政工程施工危大工程安全管理规程》《内蒙古工程质量安全管理控制规程》《内蒙古建筑施工安全标准化图集》《内蒙古绿色施工图集》等系列地方标准规范，建立动态排查评估机制，确保标准既符合地方特色，又适应技术发展变化，促进质量安全本质水平提升。坚持样板引路，开展全区“草原杯”工程质量奖及建筑施工安全标准化示范工地评选工作，入选项目结算时安全文明施工费在原费率基础上上浮20%。“十四五”期间，累计评选800余个自治区示范工地、120余个“草原杯”项目，有力促进了企业标准化建设。

建立“模块化+清单化”机制　提高风险控制能力

出台《内蒙古自治区住建领域“模块化”监管清单》，归集归类房屋市政工程、建筑市场、城镇燃气、城镇供热、市政公用设施、城市公园管理、城市危旧房改造、物业管理、消防审验、自建房、农村牧区危房改造及城镇生活垃圾等12个住建领域模块、926项隐患识别内容，精准解决监管人员执法检查工作中“查什么、怎么查、如何处理、相关依据”等实际问题，进一步量化、明确风险隐患标准，实现靶向、高效治理，进一步化“大而全”为“小而精”，实现人员“一单清”“一册明”。

推行“交叉互检+差异化”模式　提升安全监管效能

坚持交叉互检与治本攻坚三年行动相结合、与专业赋能和督导帮扶相结合、与“查大风险、除大隐患、防大事故”相结合，扭住房屋市政工程重大事故隐患、危大工程关键环节、人员履职行为、安全防护措施等方面施工安全“牛鼻子”，减少重复检查，避免多头执法，减轻基层负担，提升检查专业性、精准性和有效性。互检开展期间，共检查586家企业，发现问题隐患2 853个，重大隐患99个，整改率100%，安全事故起数和死亡人数同比实现“双下降”，未发生较大及以上安全事故。同时，坚持分级分类差异化监管，将工程项目划分为A、B、C三个类别挂牌管理、差异施策，对A类项目给予激励政策助力企业发展；对B类项目辅以鼓励措施引导提升管理水平；对C类项目增加检查频次，采取联合惩戒措施协同发力，倒逼企业主动整改。

实施“线上+线下”双轮驱动　宣传演练入脑入心

线上线下协同发力，开展2025年全国住建领域“安全宣传咨询日”现场活动。线下通过立体化观摩，以分队比赛竞技开展“查找身边隐患”活动，以现场模拟火灾事故实景消防应急演练，以科技赋能展示质量安全隐患智能排查工具、5G塔吊远程操控、施工机器人、智能无人机、智慧工地数智化平台等先进技术装备，以绿色建造展示固废资源再生技术、节能保温与建筑结构一体化施工技术，以宣读倡议书、赠送安全书籍普及安全应急知识，以党建与施工安全深度融合新模式推动廉洁文化、安全文化由制度约束转向价值认同，厚植全民安全文化，加速推动创新成果转化应用，营造“人人讲安全、个个会应急”社会氛围。线上通过同步直播实现云端宣传全覆盖。线上线下累计观摩6万人次。同时，推动创建“积分超市”机制，作业人员通过查隐患、提建议赚积分兑换物资，激发全员参与安全管理积极性，构建群防群治新格局。

抓住“数字化+智能化”核心　打造智慧工地监管体系

以内蒙古鄂尔多斯市为试点，推动打造“1+6+N”智慧工地组织架构，即1个数据中心、6个项目服务端（监管、建设、勘察、设计、监理、施工）、N个管理应用模块，科学整合项目全生命周期管理、物联网实时监控、智能审批流程、法规联动预警、移动端便捷操作等创新应用，搭建“全流程可追溯、全要素可管控、全场景可协同”智慧监管平台。借助物联网、大数据、AI智能识别等技术，实时获取房屋市政工程建筑工地各类数据，全面地掌握工地动态，精准定位违规情况；全程记录项目开工到竣工各类监管数据，形成完整监管档案，实现过程可溯源；公开查阅资料、绑定审批意见，减少人为干预空间，压缩权力寻租空间。同时，基于平台积累数据，精准分析当地整体安全形势、质量问题分布等，有效防范事故发生。自5月份实施以来截至发稿时，513个项目、986家企业信息已录入平台，审批通过50余个新建项目，检查并整改问题隐患1 100余条，事故起数、死亡人数同比下降50%。

下一步，住房和城乡建设厅将完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣自治区党委、政府关于安全生产各项工作要求，进一步强化安全发展意识，深化安全生产治本攻坚三年行动，健全安全生产责任体系，加强源头风险管控，推进监管智慧化转型，以新质生产力赋能本质安全，坚决杜绝重特大安全事故发生，构建群防群治的安全生产防线，为住房城乡建设事业高质量发展提供坚实安全保障。

摘自　建筑杂志社公众号　　内蒙古自治区住房和城乡建设厅