财政部厦门监管局：着力坚持“四强行动” 推动财会监督提质增效 
　　财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，在推进全面从严治党、维护中央政令畅通、规范财经秩序、促进经济社会健康发展等方面担负着重要职责。近年来，厦门监管局深入学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》）精神，紧紧围绕“加强、聚焦、优化”工作方针，着力加强四方面举措，持续推动财会监督提质增效。

　　一、强政治，以高质量党建引领财会监督高质量发展

　　一是把旗帜鲜明讲政治作为财会监督首要特征和底色。持续深入学习贯彻党中央、国务院重大决策部署，不折不扣贯彻落实财政部党组相关指示要求。将做好财会监督工作作为彰显坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”政治立场的重要体现。二是坚持和加强党对财会监督工作的全面领导。强化党组织在风险防控、制度建设中的核心作用，成立外出检查临时党支部，着力发挥党员先锋模范作用，勇挑重担、主动作为、甘于奉献。积极践行以人民为中心的发展思想，始终站在人民立场上思考问题、发现问题、反映问题、解决问题。三是积极担当作为，把《意见》落地见效作为首要政治任务。持续深化“五元一体”财会监督体系，优化完善各类监督主体横向协同、中央与地方纵向联动、财会监督与其他各类监督贯通协调的“纵横贯通”工作机制。重点在推动财会监督“纵横贯通”工作机制上取得实效。以完善党和国家监督体系为出发点，积极开展“纪财联动”实践。加强在乡村振兴资金管理、医保基金使用等方面的协同联动监督，整治不正之风，严肃财经纪律，维护财经秩序。

　　二、强业务，以健全机制夯实财会监督工作基础

　　一是以“制度”铸就“规范”。夯实制度基础，制定财会监督重点企业日常监控预警工作操作规程等文件，明确监管重点与操作流程。构建数据体系，印发通知收集财务资料，建立基础数据库并按软件报表格式整理数据，为分析预警系统提供支撑。完善监控规范，制定操作规程，对监控职责、内容、方法等全面规范，确保对重点对象动态化监控规范有序、全程留痕，为工作提供制度保障。二是以“算力”赋能“人力”。深化信息系统应用与优化，强化“互联网+监督”，优化数据导入模式与预警指标体系，扩展可比对数据库，强化系统预警分析效能。实施差异化精准监控策略。对集团企业，结合其核心子公司财务数据联动分析，显著提升监控分析的针对性和有效性。提升非现场分析实效，构建常态化、持续性、动态化的重点企业财务报表分析机制。综合运用财务比率分析、趋势变动分析、同业比较等多种方法，结合行业特性精准定制监控指标。三是以“精准”巩固“闭环”。推行靶向核查与穿透监管，对问题线索实施函件督办或实地核查，重大线索专项“点穴式”核查。基于监控信息，对行业共性或企业个体化疑点，通过查账调阅或追溯上下游深入核查，实现“小切口、大突破”。坚持个案深度剖析与精准核查，实施分类精准处置。根据核查结果，对理解偏差或操作失误问题提出整改要求，对轻微违规问题下达整改通知书，对严重涉嫌违规问题报批准后重点检查。打造“发现—解决—预防”监管闭环，将整改任务由“当下改”延伸到“长久立”，督促构建预防体系。

　　三、强队伍，以铸魂提能锻造财会监督坚强铁军

　　一是强化廉政风险防控体系。制定防止干预财政监管工作行为登记报告备案办法、监督检查外勤工作廉政报告制度等相关监管内控制度，抓好规范落实，进一步防范财政监管工作廉政风险，促进财会监督工作更加规范高效。二是构建业务能力培养体系。组织全员开展大数据分析技术轮训，培养既懂财务又通技术的复合型人才队伍，推动监管模式从经验判断向数据决策转型。构建阶梯培养体系。安排业务骨干与新进人员结对培养。以“每月一讲”为平台，加强与其他监管部门的沟通交流，通过联合培训、案例研讨、项目合作等方式，促进监管经验共享，全面拓展专业视野与实战能力。三是完善科学考核激励体系。建立科学动态的绩效考核体系，将监管成效、创新成果、团队协作等纳入考评指标，对表现优异的个人和团队给予表彰奖励，激发队伍内生动力。同时，关注年轻干部的职业发展，制定个性化成长路径，通过轮岗锻炼、外派学习等方式，帮助其接触不同领域的财会监督工作，全面提升综合素养，为持续发挥财会监督排头兵作用筑牢人才根基。

　　四、强协作，以联建共治凝聚财会监督协同合力

　　一是深化跨部门监管协同联动机制。以厦门市财会监督联席会议制度、厦门金融工作联席会议制度为依托，与厦门证监局等部门建立常态化监管协作体系。在年度现场监管计划编制阶段充分协商研讨，积极探索实施会计师事务所执业项目“联合监管”模式，推行“由企及所”“由所及企”双向核查机制，实现“一案双查”全覆盖。通过整合执法资源、优化检查流程，既有效降低重复监管带来的行政成本，又避免监管空白，切实减轻企业迎检负担，真正做到“进一次门、查多项事”，显著提升综合监管效能。二是强化监督信息互联互通机制。聚焦重点行业与高风险企业，积极探索搭建行业监管一体化信息平台，运用大数据、人工智能等技术手段，实现违规行为的动态监测与智能预警。完善信息共享和工作协同机制，定期通报重点专项行动方案、关键数据指标、优秀经验做法及典型案例，推动监管信息高效流转。协同开展区域内财经法规执行情况督查，针对日常监督中发现的重大问题，及时组织多方会商，联合开展深度剖析，形成统一处理意见，持续放大监管综合效应。三是健全问题线索高效移送机制。着力推进监督成果互认共享与深度开发利用，构建闭环管理体系。对监督检查中发现的问题，各部门严格依照职权范围依法依规处理；需其他部门协同处置的事项，及时履行移送程序；涉及违纪违法线索，第一时间移交纪检监察机关，确保监督成果实现互补互促，不断强化财会监督的威慑力和社会影响力。  来源：财政部厦门监管局

发布日期：2025年10月11日