北京市海淀区发展和改革委员会近日举办了公共资源交易业务培训。海淀区百余家预算单位、国有企业及行业监管部门共计200余名业务骨干，通过“线上+线下”的方式参加本次培训。海淀区公共资源交易中心邀请政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利授课。
?政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利
政府采购形成“1+1+6+N”法律框架
刘亚利梳理了《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）实施23年来的历程及制度框架，我国政府采购已形成“1+1+6+N”的法律框架，以《政府采购法》为核心，《中华人民共和国政府采购法实施条例》为支撑，6部部门规章为操作指南，《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）等31个关键规范性文件为细化补充，覆盖了从采购需求到履约验收的全流程。
此外，我国公共采购领域是《政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》两法并行，刘亚利介绍，像未达采购限额标准的项目、国际组织贷款项目以及国有企业项目等，需结合采购项目的具体情形判断适用哪部法律法规体系。刘亚利还分析两部法律法规体系如何能用的好，让学员对两部法律法规体系有了更清晰的认识。
20项权利+20项禁令 落实采购人主体责任
刘亚利围绕“采购人主体责任”展开深度解析，重点梳理了采购人的法定职责、法定权利和法律责任。采购人的法定职责是内外并重的，包括内控制度完整和法定流程规范，贯穿预算编报、采购意向公开到答复质疑、管理档案等20个关键环节。
刘亚利分享了采购人的20项法定权利，以及相对应的需承担的法律责任。刘亚利还介绍了采购人不可触碰的20种行为，如不得无预算或超预算采购、未编制采购预算和实施计划不得组织采购，为了保障供应商的公平竞争，不得排斥或限制供应商参与竞争等。
刘亚利强调，只有通过依法依规采购，采购人才能提高财政资金使用效益、提升采购效率。
以案说法 答疑解惑 学员收获满满
刘亚利将法规与实务操作相结合，以案说法，解析了5个政府采购典型案例。其中，在讲解如何避免采购需求有倾向性时，刘亚利说：“实质性要求必须三家供应商同时满足，确保竞争性。对于非实质性要求不能有指向性，与是否必须有三家供应商同时满足没关系。这个概念搞清楚的前提下，再通过咨询、论证或问卷调查等形式做好需求调查。”
在培训现场，刘亚利还介绍了政府采购信息报、政府采购信息网、微信公众号、易采通App等全媒体平台产品和《政府采购实务必懂的1000个问题》等专业书籍。其中，刘亚利重点介绍了政府采购人工智能移动智库专家“采采学伴”，它在采购文件合规性审查、法规咨询等方面相当于专业的法律顾问，采用自然语言处理技术，支持7×24小时智能问答，秒级回应，解答准确，欢迎各位学员多多使用。
培训结束之后，刘亚利还现场解答了学员提出的各类实务操作问题，得到了参训学员的一致好评。学员纷纷表示通过此次学习，不仅加深了对政府采购政策法规的理解，还提高了实际操作能力和风险防范意识。
参加此次培训的某街道办相关负责人向政府采购信息报记者分享，本次培训内容务实、针对性强，既有政策高度，又贴近基层实际。某国企采购部门相关负责人说：“国企采购如何做到合规是大家非常关注的问题，期待未来能有更多此类的专业培训。”