优先实施批采 避免框架协议冲击项目采购 
“批量集中采购不属于框架协议采购的范畴。以台式计算机和激光打印机为例，既是框架协议采购入围产品，同时也是批量集中采购产品，采购人应恪守‘应批采尽批采’原则，优先通过批量集中采购实施采购。”在中央国家机关2025年政府集中采购综合业务培训班上，中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）相关处室负责人详细介绍了批量集中采购、框架协议采购的实务操作要点。

批采计划性强

提前规划精准填报

批量集中采购是将通用性强、技术规格统一、便于归集的政府采购品目，通过整合形成规模效应，降低采购成本。

目前，纳入批量集中采购的品目均为办公高频刚需产品，涵盖台式计算机、便携式计算机、激光打印机、复印机及民用空调五大类产品。

“批量集中采购的核心要求是计划性强。”国采中心相关负责人介绍，采购人需通过专用系统报送批量集中采购计划，国采中心每月10日统一归集下月批量集中采购计划。例如，10月11日报送的批量集中采购计划，需待11月10日完成归集，纳入12月批量集中采购流程，成交结果将于当月中下旬公布。

流程方面，批量集中采购计划需经多层级严格审批，在一级预算单位审批通过后，方可归集至国采中心。“这要求采购人必须提前确定采购需求，精准填报相关信息，避免因流程延误影响整体采购进度。”上述负责人强调。

值得关注的是，台式计算机与便携式计算机的批量集中采购配置标准，已依据相关政府采购需求标准完成更新。同时，批量集中采购的激光打印机均实现与成交台式计算机、便携式计算机产品的适配。

框采逐步推进

避免冲击项目采购

框架协议作为规范多频次、小额度采购活动的组织方式，分为公开征集供应商订立框架协议与根据框架协议约定授予采购合同两个阶段。“采购人日常采购行为，主要集中在合同授予阶段。”国采中心相关负责人特别提醒，若主管预算单位能够归集需求形成单一项目采购，不得采用框架协议采购方式，避免冲击单独采购项目。

目前，台式计算机、便携式计算机、扫描仪、投影仪、民用空调等品目已完成框架协议采购替代；计算机网络产品、视频会议系统等品目也将按照框架协议采购方式逐步替换。针对“产品数量较以往减少”的疑问，负责人解释：“封闭式框架协议采购执行期内不得新增入围产品，但允许已入围产品更新换代，须严格遵循‘以一换一’原则即下架一款老产品，方可重新上架一款新产品，且新品性能指标不低于原产品、价格不高于原产品，确保采购质量与成本稳定。”

正版软件框架协议征集与替换工作也在有序推进：操作系统、办公软件、数据库、中间件、杀毒软件、财务软件等品目已完成版本更新；安全软件等目录外产品暂用原协议供货结果，确保业务连续开展不受影响，后续国采中心将结合技术趋势与实际需求，推动目录外软件更新。 蒋莉蓉