青岛：做好“拆”的减法　换来“美”的加法

城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。为助力城市高质量发展，2025年以来，青岛市城市管理局认真践行人民城市理念，围绕“建设群众满意的城市管理”核心目标，持续巩固深化拆违治乱攻坚成果。今年以来，全市已累计拆除各类违建110万平方米，助力40个项目落地，新增1088个停车位，建设22个口袋公园等休闲场所。持续为城市“美颜”，为民生“护航”。

一张“履职单”，破解千家万户“心头患”

民有所呼，我有所应。青岛市城市管理局创新运用“打开来分析”工作法，对“12345·青诉即办”等平台的群众投诉进行深度剖析，将一份份沉甸甸的“诉求清单”转化为精准的“履职清单”。通过建立重难点台账，加强督导、对账销号，一批群众反映强烈的“硬骨头”被成功啃下。

截至目前，已攻坚解决市南区台西二路违建、平度市李园街道北艺幼儿园违建等重难点问题1267个。更令人欣喜的是平台受理的违建投诉量同比大幅下降40.88%、解决率同比上升17.11%、满意率同比上升15.61%，民意诉求的“下降曲线”勾勒出市民满意度的“上升曲线”。

在市北区四方街道方中园美食商业街中段，盘踞着两处遗留多年的违建，一处是钢铁结构楼梯，另一处是楼梯西侧的彩钢房。两处违建长期占据近四米宽人行通道，不仅严重妨碍居民通行，更因年久失修、结构锈蚀，形成卫生死角和安全隐患，成为周边群众的“烦心事”。

四方街道以方中园街区整体改造为契机，将两处违建整治列为重点攻坚任务，组建专班，多次上门沟通，从法律、情理、街区发展等多维度进行政策宣讲，耐心阐明拆违对提升居民生活环境、消除通行安全隐患的重要意义，赢得当事人的理解与主动配合，顺利将两处共计100余平方米的违建拆除，彻底清除了困扰居民多年的“拦路虎”，街区面貌焕然一新，居民出行更加安全便捷。周边群众和商户将一面写有“依法拆违 惠泽商民”的锦旗送至街道执法中队，以表达对拆违工作的认可与感谢。

一份“为民情”，提升城市家园“宜居度”

中央城市工作会议指出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划。青岛市将违建治理融入城市发展大局，坚持“拆、改、建、管、美”一体化，统筹推进违建治理、城市更新和项目建设，已为53个老旧小区改造和40个项目落地扫清了障碍、腾出了空间。昔日脏乱差的“灰色地带”焕发新的生机，昔日低效片区实现迭代升级，城市功能与人居品质同步提升。

位于西海岸新区辛安街道核心区域，一处由集装箱、活动板房和砖混房等违法建设组成的约1.4万平方米杂乱区域，与周边环境格格不入。该位置所在区域半小时生活圈内包含了150多个社区及小区、40多所学校，人口稠密。西海岸新区对该片区域违建重拳出击、专项整治，并引进“兴华体育公园”项目，在拆违腾退土地上建设了青岛市首个气膜体育馆。外形独特的气膜体育馆，既为城市品质提升增添了一道靓丽的风景线，也为群众提供了休闲健身娱乐好去处。

一套“组合拳”，织密新增违建“防控网”

防控新增违建，关键在于“早发现、快处置”。由于很多违建位置偏远、面积较小，隐蔽性强，传统人力巡查受视野局限、巡查频次不足等因素制约，难以及时发现。青岛市在传统巡查基础上，巧妙打出“组合拳”:启动有奖举报活动，通过“爱山东政务服务”小程序鼓励市民成为“城市监督员”，营造了“全民参与、全民监督”的良好氛围；运用无人机巡飞、实景三维、卫星遥感监测等科技手段，让违建在“天眼”下原形毕露，实现了从“人防”到“群防+技防”的立体化防控升级。今年以来，全市依法查处了340处新增违建。

崂山区综合行政执法局工作人员根据第二轮三维影像比对结果，发现某街道存在疑似新增违建，立即组织街道执法中队现场核查，核实为新增违建后，立即进入执法程序，最终依法将该处45平方米的违建拆除。近年来，崂山区建立全域三维实景图数据库，打造崂山区违建防控“数字地图”，建立“定期航拍比对”机制，每年定期对沿海一线、重点道路、重点区域进行无人机航拍，从制定巡查计划、无人机航拍采集数据，到影像比对分析、发现疑似违建，再到现场核查确认、固定证据，形成一套高效、标准化的“智能巡查取证”工作流程，对隐蔽性强、发现难度大的违法建设行为实现有效监控。

一把“法治剑”，树立执法如山“权威性”

法治，是治理违建最有力的保障。青岛市坚持依法治违，立足行政执法本职，加大执法办案力度，以法治思维破解违建治理难题。依据《青岛市违法建设治理条例》，对新增违建拒不停工的施工单位坚决依法查处，强化联合惩戒，对下达法律文书后拒不配合拆除的当事人，致函相关单位依法限制房产登记、限制核发经营证照，多措并举提高违法建设成本。今年以来，共查处违法建设案件657起，依法冻结270起不动产交易，对6个拒不停工的违建施工企业果断亮剑、依法处罚。这一系列重拳，实现了对违法建设从施工到交易全链条的有力打击。

城阳区高新区执法中队在巡查中发现，某小区业主正在进行违法建设，执法人员现场下达《责令限期改正通知书》，要求立即停工并限期恢复原状。在后续复查中，该施工单位不仅逾期未整改，反而继续顶风抢建。对此，执法人员果断责令其全面停工，并迅速完成现场证据固定，分别对该违建业主和施工单位作出查处决定，拆除了在建违法建设，依法处罚施工单位1万元。此次查处既处罚了违建业主，也让违规施工单位付出代价，形成了“处罚一案、警示一批、教育一片”的震慑效应。

一场场攻坚克难的行动，一组组温暖民心的数据，清晰地映射出青岛城管人助力加快城市发展方式转型、推动城市高质量发展的坚实足迹。未来，青岛市将持续推进违法建设治理工作，不断提升城市品质，为建设现代化人民城市持续贡献青岛的智慧与方案。

摘自　大城管—中国建设报公众号　2025.11.19　青岛市城市管理局