科研仪器设备实行分散采购有啥好处？ 
高校、科研院所科研仪器设备采购属于政府采购的一部分，《财政部关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》（财库〔2016〕194号）明确，中央高校、科研院所可自行组织或委托采购代理机构采购各类科研仪器设备，采购活动应按照政府采购法律制度规定执行。同时，中央预算单位以及各省政府集中采购目录和标准也明确，高校、科研院所采购的科研用集中采购目录内货物，可实行分散采购。那么，高校、科研院所科研仪器设备实行分散采购有什么好处呢？

扩大采购自主权

激发科研主体活力

科研仪器设备不再强制纳入集中采购目录，是国家深化科技领域“放管服”改革、赋予科研单位更大自主权的重要举措。《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）明确，简化科研仪器设备采购流程，对科研急需设备和耗材可“特事特办、随到随办”，甚至可以不走政府采购程序，显著缩短采购周期。依法申请变更政府采购方式的，财政部限时办结，对符合要求的申请项目5个工作日内办结。

“高校和科研院所科研仪器设备实行分散采购，这种灵活性赋予科研项目负责人更大的决策空间，使其可以在政策的范围内，根据课题进展、技术路线调整等不确定性因素快速作出采购决策，契合科研探索性强、时效要求高的本质特征，有利于激发科研主体活力。”广西农业职业技术大学招标采购中心主任李富宁介绍。

精准对接科研需求

保障研究顺利进行

除了自主权的扩大，分散采购在满足采购人个性化需求方面也有着显著优势。

大连理工大学采购与招标管理中心主任于青认为，纳入集中采购目录的设备，主要用于日常行政办公，以满足公文处理、常规公务系统运行等普遍性需求为目标。这类设备采购注重通用性和成本控制，通过标准化配置实现规范管理与规模效益。而在科研活动中使用的计算机及仪器设备，通常需要运行专业计算软件、处理复杂数据或支撑特定实验，因此对硬件性能、技术指标和系统兼容性有更高要求。

她谈到，此前在部分设备采购中尝试的统配模式，在实际执行中难以充分兼顾不同科研项目的个性化需求。若对每项特殊需求均单独委托采购代理机构开展采购工作，又因需求难以归集而影响采购效率。同时，科研工作常伴随较强时效性，相对固定的集中采购周期有时无法完全匹配项目紧急需求。当前科研仪器设备不纳入集中采购目录的政策充分彰显了“分类指导、差异施策”的原则。对于通用行政设备，集中采购有助于实现资源集约和流程规范；而对于科研专用设备，则在依规前提下给予更大的弹性空间，通过优化分散采购模式，尽可能贴合科研实际需要，保障研究的顺利进行。

湖北省成套招标股份有限公司政府采购管理部部长徐沫说，每个项目的采购目标、需求、品类的组合及产品的配置档次均有不同。不同学科、课题对仪器性能、参数、配套设备的要求差异大。一线科研人员需根据实验设计、技术路线以及与现有设备的适配性等确定采购需求。分散采购有较大灵活性，能更好地适配专业需求，为优化配置提供更贴合的服务。

李富宁也认为，分散采购可以增强需求匹配度。使用单位最了解具体科研需求，分散采购能更精准地匹配特定技术参数、品牌型号或服务要求，提高采购的针对性和适用性。

提高采购效率

保障科研时效性

科研仪器设备实行分散采购在提高采购效率与保障科研时效性方面同样有明显成效。

“集中采购往往面向通用类、标准化产品，流程固定、周期长，难以满足科研设备个性化、技术前沿性强等特点。而分散采购可以委托专业的社会代理机构或由使用单位直接组织实施，其审批流程快、程序简化；进口产品采购实行备案制，无需逐项报批；采购方式灵活适配，评审专家选择自由。因此，它尤其适用于急需、特殊、定制化设备，更贴合科研实际需求。”李富宁总结说，分散采购能有效缩短从需求提出到设备到位的时间，满足科研工作中对仪器设备的紧急需求，避免因采购周期过长而错失关键研究机遇或延误实验进度。

另据一位业界资深人士介绍，专业的社会代理机构通常聚焦于特定行业或领域，例如科研设备采购领域，能根据科研项目的特殊性定制采购方案，比标准化操作的集中采购机构更具灵活性，更契合科研仪器设备采购“小批量、多品种、高专业、快响应”的特点，能有效实现“按需采购”。 崔卫卫