高校、科研院所科研仪器设备如何认定？ 
在采购实践中，高校、科研院所科研仪器设备的准确认定是确保科研活动顺利开展、资源合理配置以及政府采购管理规范化的重要前提。那么，科研仪器设备究竟由谁认定、如何认定？

高校和科研院所自行认定

坚持最小化原则

高校和科研院所作为采购主体，一般根据拟采购设备用途自行确定是否属于科研仪器设备，但不同地区的规定不尽相同。《深圳市财政局关于加强和改进高校和科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》（深财购〔2019〕58号）明确，高校和科研院所根据拟采购设备用途，自行确定是否属于科研仪器设备。科研仪器设备的确定应当坚持最小化原则。即，拟采购设备能够拆分的，只能将其用于科学研究、技术开发及其他科技活动的设备确定为科研仪器设备。《黑龙江省财政厅关于规范省属高校和科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》（黑财采〔2017〕5号）则要求，对科研仪器设备的认定需要专家论证，由采购人自行组织3人以上相关人员进行论证采购品目是否属于科研仪器设备，并形成论证意见，相关人员需要在专家论证意见表上签字，并作为政府采购档案一并保存。

对于科研仪器设备的认定，长江工程职业技术学院财务处处长裴成超介绍，教育部在2016年组织的科研仪器设备政府采购培训上指出，各高校可根据学校实际情况合理确定“科研仪器设备”的范围和认定方式。长江工程职业技术学院通常根据实际用途和使用范围认定：采购前，若设备功能可拆分，只将用于科研活动的部分认定为科研仪器设备；采购后，可根据设备使用范围、使用部门或人员综合判断。

与单位核心职能紧密相关

采购高度专业化

记者在采访中了解到，高校和科研院所采购频繁的科研仪器主要集中在通用分析仪器、高端精密仪器、专业计量（检测）设备和教学科研平台几大类。由于不同单位的科研方向差异较大，科研仪器设备采购也呈现出“与单位核心职能强相关”和“高度专业化”的特点。

“高校学科门类比较多，尤其是综合类大学，其经费来源多样，科研仪器设备种类也比较庞杂。”上海大学采购与招标管理办公室主管花永盛告诉记者，该校采购较多的科研仪器设备包括分析测试类设备、生物医药类设备、信息技术类设备和通用实验设备等四类。其中，分析测试类设备包括扫描电子显微镜（SEM）、透射电子显微镜（TEM）、X射线衍射仪（XRD）、质谱仪、核磁共振仪（NMR）等；生物医药类设备主要有流式细胞仪、PCR仪等；信息技术类设备包括高性能计算集群、大数据平台等；通用实验设备有光谱仪、离心机、光谱分析仪等。

在广西国力招标有限公司总经理覃阳看来，许多高校的采购项目旨在打造“高水平教学科研平台”，设备既要能满足科研创新，也要能用于本科生、研究生的实验教学，培养实践能力。也有的科研仪器设备采购直接服务于单位的核心科研方向或公共职能，例如综合检验检测机构需采购大量涉及民生安全的消费品检测设备。

据覃阳介绍，对于前沿科学研究，科研仪器设备采购需求已从单一仪器向超高性能、多技术集成的系统解决方案转变。例如，采购质谱仪要求具备超高分辨率、多模式碎裂等先进功能。同时，采购不仅关注设备本身，通常还包含严格的交付时限、安装调试、人员培训和长期保修（多为3至5年）要求，确保设备能立即投入使用并稳定运行。另外，采购项目还需落实支持创新、绿色发展、中小企业发展等政府采购政策功能。 崔卫卫