编者按： 当前，我国正处在加快建设全国统一大市场的关键时期。面对“十五五”开局之年的新形势、新任务和新要求，如何持续深化政府采购制度改革与优化政采营商环境，助力全国统一大市场建设向纵深推进？在日前举办的中国政府采购报年会上，来自政府采购各方的代表进行了热烈探讨。本版特摘录代表发言，以飨读者。
破壁垒 筑诚信 优环境
助力全国统一大市场建设
中央国家机关政府采购中心综合业务处处长 方宁
当前，政府采购在政府支出管理中的政策导向作用、市场经济体系中的财政杠杆作用日益凸显，我国对政府采购优化营商环境的重视程度持续提升，而坚持“市场化、法治化”原则正是推进这项工作的核心切入点。
优化营商环境是落实党的二十届四中全会精神，坚持有效市场和有为政府相结合的重要举措，这与政府采购工作高度契合，核心是更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。从数据来看，2025年中国经济增长达到5%，政府采购作为政府消费重要组成，直接纳入GDP核算，在拉动消费、稳定经济大盘中责任重大，而深化政府采购领域营商环境优化研究，正是落实党的二十届四中全会精神、服务宏观经济发展的具体体现，具有极强的现实意义。
实践中，中央国家机关政府采购中心围绕优化营商环境推出四项核心举措。一是编制《政府采购领域扶持中小企业发展服务指南》，梳理19部相关法律法规，覆盖招标至支付全流程57个环节，明确不同规模企业权益保障标准，该指南已在中央政府采购网免费共享。二是强化中标结果公平性审查，要求采购信息及中标情况表公告前须经采购人充分审核，压实采购人主体责任，防范负面舆情。三是加大异常低价处理力度，在单独委托项目中参照自贸区异常低价试点工作嵌入低价比例强制澄清机制，对低价投标开展强制澄清核查，2025年全年有60家供应商因低价未能充分说明理由而废标。同时针对电子卖场价格，联合第三方开展全面价格监测，从源头把控价格合理性，筑牢采购价格监管防线。
推进相关工作开展的过程中，有三方面问题需重点关注。其一，优化营商环境需健全惩戒处罚配套机制。仅靠常规推进举措难以实现预期成效，必须搭配有效的惩戒处罚机制，通过“惩”“建”并举、以惩促改，切实达到整顿规范、建章立制、促进提升的综合效果，持续夯实营商环境优化基础。其二，强化统一大市场建设核心抓手作用。统一大市场建设是串联多项重点工作的关键纽带，不仅是优化营商环境的重要支撑，更能有效破除地域壁垒、打破地区保护，为畅通国内大循环、激发市场主体活力提供坚实保障。其三，警惕政策落实中的不当竞争风险。在政策落地执行环节，需严防利用政策功能泛化行政边界的行为，坚决杜绝此类行为引发的限制竞争问题，确保政策执行不跑偏、市场竞争公平有序，为工作推进营造良好环境。
海关总署物资装备采购中心副主任 金霞
海关作为国家进出境监督管理机关，肩负着守国门、促发展的职责使命。海关总署物资装备采购中心将政府采购工作全面融入全国统一大市场建设，在“业务制度化、流程标准化、内控体系化、队伍专业化”四个方面协同发力、系统推进。
一是聚焦“业务制度化”，夯实规范运作的根基。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，将法治思维贯穿工作全过程。健全制度体系，围绕采购人主体责任、风险防控等关键环节，系统梳理并制定了《采购人主体责任清单》《海关政府采购负面事项清单》等实用工具，实现权责清单化、行为边界清晰化。优化运行机制，采购流程实现项目、评审、监督“三分离”，构建分工明确、相互制约的业务运行格局，以制度刚性确保采购活动在法治轨道上规范运行。
二是聚焦“流程标准化”，提升全周期管理效能。我们致力于打造统一、规范、高效的采购流程，提升市场效率。推动采购文件文本标准化，形成“1+2+4+12”规范性文本，特别是针对智慧海关等重点项目配套印发填制指引，确保“同类项目、同一标准、同一尺度”。实现过程管控标准化，构建“事前合规审查、事中模板规范、事后评价回溯”的闭环管理机制。
三是聚焦“内控体系化”，筑牢风险防范的堤坝。完善内控机制设计，逐步搭建风险导向型内控机制，建立健全监督与质量评价等6个配套机制。强化技术赋能内控，将上述管控要求融入“智慧政采”平台数字化模块，实现线上留痕、全程可溯。
四是聚焦“队伍专业化”，激发干事创业的动力。我们坚持多措并举，打造政治强、业务精、作风硬的专业化采购队伍。创新培训模式，开展对海关系统政府采购队伍、采购中心干部职工的实操演练培训，加强专业指导，提升业务水平。夯实能力基础，编印以“2+6+1”为体系的系列辅助教材，为一线经办人员提供“随学随看”的便利，为优化营商环境和建设全国统一大市场提供坚实的人才支撑。
内蒙古自治区呼和浩特市财政局政府采购科科长 陆福玲
立足内蒙古自治区政府采购“全区一张网”建设成果，呼和浩特市财政局积极响应“人工智能+”行动与全国统一大市场建设要求，依据相关政策文件，以技术赋能与制度创新双轮驱动，推出“AI审查+云上裁决+数字档案”三项举措，并同步融入采购需求预公示机制，着力构建全流程线上化、智能化、可追溯的政府采购新生态，推动监管向“主动预警”、服务向“线上直达”、治理向“协同共治”深度转型。
呼市财政局在源头筑牢“第一道防线”，全面试行政府采购需求预公示制度，要求集中采购项目在委托前公开征求社会意见，并组织专业力量分析研判、完善文件，从源头杜绝歧视性与排他性条款，提升采购透明度与公平性。
同时，上线政府采购“人工智能”应用系统，依托自然语言处理与深度语义分析技术，实现三大功能：一是智能问答，提供24小时在线精准答疑，准确率超98%；二是采购文件风险自动识别，2小时内完成穿透式扫描，生成风险报告，审查效率提升90%，合规问题检出率提升70%；三是自动核验投标资质，降低人为干扰，评审效率提高60%以上，有效破除隐性壁垒。
呼市财政局还搭建政府采购行政裁决系统，实现投诉全流程电子化。供应商可在线提交材料，系统自动校验并生成文书；处理过程全程留痕、实时监管，结果公示；通过全区数据共享，统一裁决尺度，并依托数据分析为政策优化提供支撑，已高效处理20余起案件。
为夯实全流程数据基座，部署电子档案管理系统，归集采购全程8类56项文件资料，实行加密存储与智能化管理，实现归档、查阅、销毁等环节线上操作，解决了档案分散、调阅不便等问题，为“全区一张网”提供了扎实的数据支撑。
未来，呼市财政局将继续坚持技术制度融合、数据驱动共享、人机协同发展的路径，深化AI应用、优化裁决流程、强化档案管理，持续完善需求预公示制度，与全国同行互鉴共进，共同推动政府采购市场体系更规范、更智能、更开放。
黑龙江省政府采购中心副主任 冯秋艳
近年来，黑龙江省政府采购中心立足职能定位，多措并举打出系统治理“组合拳”，助力破除地方保护和市场分割。
一是加强标准化建设，重构采购文件编制新范本。以标准化为牵引，系统性重构采购文件编制体系，启用全新示范模板，重点推动三方面工作：压实采购人主体责任，通过制度设计与标准化条款，明确其在需求确定、评审标准制定等环节的权责，从源头防范其倾向性；提升需求编制质量，细化量化评审因素，杜绝歧视性条款，并将支持中小企业、绿色发展等政策功能嵌入具体条款，确保政策精准落地；运用技术手段压缩专家自由裁量空间，推行标准化评审表格，实现评审要素与系统同源绑定，保障评审尺度统一。
二是健全公平竞争审查机制，全面清理市场隐性壁垒。将公平竞争审查作为优化营商环境的源头举措，建立刚性审查机制，将重大项目纳入强制审查范围。通过编制处初审与监督处复核相结合，重点排查资格条件、评审因素等环节的排他性或歧视性内容。2025年累计完成69个重大项目审查，提出修改建议800余条。
三是规范评审现场管理，打造阳光透明交易环境。评审现场是彰显公信力的关键环节，中心全面推行“分散席位制”评审，设置独立评审席位，实行通讯隔离。规范现场管理，执行专家随机抽取、工具统一保管、全程音视频记录等流程，并设立专职管理员维护秩序。此外，积极推进远程异地评审试点，促进专家资源跨区域共享，减少“本地化”倾向。
四是健全内控与争议化解机制，维护市场主体合法权益。完善内部管控，在需求编制、文件审核等关键环节建立两级审核机制，防范歧视性风险。搭建质疑答复“四级审核”流程，并引入法律顾问前置审查，确保答复依法合规。强化数据分析，定期梳理质疑投诉项目中的共性问题，形成风险提示与制度建议，助力源头治理，提升采购效率与稳定性。
未来，中心将持续学习先进经验，完善制度机制，久久为功，为构建更高水平开放竞争环境贡献力量。
浙江省财政厅政府采购监管处副处长 倪文良
近年来，浙江省财政厅聚焦破壁垒、筑诚信、优环境三大核心，以制度创新、技术赋能优化治理效能，为各类市场主体营造公平高效的竞争环境。
在破除市场壁垒方面，2023年3月，浙江省出台包含63项规定的《政府采购禁止行为清单指引》，构建起全国最全面的负面清单体系，目前已成为规范采购行为的重要遵循。精准破解关键环节壁垒，明确禁止以服务响应距离等变相设置地域门槛，将非必要检测报告移至验收环节，杜绝非法定证书控标现象；同时严控业绩分值占比，为新办企业预留竞争空间，以“有效竞争”原则规范参数设置。评审环节推行远程异地评审，深化长三角区域合作，通过压缩主观分比例、建立畸高畸低分审查机制，规范专家自由裁量权。在支持中小企业发展方面，落实国家优惠政策，允许大中型企业与小微企业组成联合体投标，并将工程领域预留份额比例提高至40%。
在筑牢诚信体系方面，浙江省坚持严管与引导并重，构建全流程诚信监管机制：通过专项整治与常态化查处强化行为规范，从源头防范虚假应标；运用数字化手段识别串通投标等违规情形，建立采购结果变更严格报备制度，确保采购全流程合规可控；明确质疑投诉受理标准与不予受理情形，对恶意诉求行为建立约束机制，同时加强与公安部门联动，形成监管合力。
在优化营商环境方面，浙江省持续深化“放管服”改革，从降本、提效、公开、风控、维权五个维度协同发力，切实提升企业获得感。2019年起全面取消投标保证金，将履约保证金比例控制在合同金额1%以内，推广“政采贷”和预付款制度；开放采购文件合规性检测服务，探索AI辅助评审模式，推广智能裁决系统；实现采购全流程电子化透明化，率先公开专家打分细项、质疑答复等关键信息，保障市场主体知情权；建立异常价格审查机制，强化评审后核查把关；实现询问、质疑、投诉全线上办理，2025年调解成功率稳定在60%，推进集中裁决改革和“类案同判”试点，畅通维权渠道。
山东省财政厅政府采购监督管理处处长 庄良翠
近年来，山东省财政厅聚焦法治化、精准化、绿色化、智慧化四大方向，深化政府采购领域改革，以一系列务实举措为营商环境优化注入强劲动力。
在制度层面，山东省财政厅锚定公平公正核心目标，推进评审专家管理系统性重塑。构建“1+N”制度体系，通过“资格+考试”双重筛选、“红黄牌”动态管理机制打破专家“终身制”；严格执行随机抽取、跨区域组合抽取及全程留痕制度，筑牢评审独立防线；创新“专业能力+履职绩效+信用状况”立体评价模型，2025年以来累计解聘并调整出库专家26人、冻结抽取100余人，以严管严罚树牢评审公正标尺。
针对中小企业融资痛点，山东省财政厅升级“政采贷”服务模式，整合三级平台形成联动服务体系，将平台功能迭代为“智能风控+极速放款”，实现融资需求秒级匹配，创下“3个工作日内放款、平均利率3.5%”的高效服务纪录。目前全省“政采贷”累计融资超500亿元，惠及近万家供应商。
立足绿色发展战略，山东省财政厅充分发挥全域纳入绿色建材采购试点的先发优势，创新“财政+金融”协同机制，撬动社会资本涌入绿色建材赛道。构建覆盖全省、分级管理的绿色建材采信平台，推动优质绿色产品认证与推广，打通从生产认证到工程应用的关键环节。以青岛胶东国际机场等重大示范项目为引领，打造可感知、可体验的绿色建筑样板，形成“试点带动、平台支撑、样板引领”的良性循环，有效助推产业绿色升级。
在数字化转型方面，山东省财政厅全面推行政府采购全流程电子化，实现从采购计划到合同备案的线上闭环管理。依托大数据、人工智能技术构建智慧监管模型，推动监管模式从事后查处向事前预警、事中监控转变；搭建省市县三级线上行政裁决系统，打造标准化纠纷调解平台，实现“服务零距离、监管无盲区、裁决高效率”的智慧采购新生态。
河南省周口市财政局二级调研员 刘新星
评审专家作为政府采购活动的关键参与者，其专业能力与职业操守直接影响着评审质量与采购成效。当前，在实践中专家管理仍面临一些亟待解决的问题，需要系统性地加以优化与完善。
在实际工作中，评审专家管理存在一些突出问题。首先是准入门槛低、专业分类不细。现行入库标准偏重学历职称，对实际经验与专业匹配度考量不足，专业分类粗放，新兴领域缺位，导致“通用专家多、专精专家少”，抽取精准度低，甚至影响项目如期进行。其次是采购人代表“专业户”问题。缺乏对其资格的明确规定，“专业户”现象易形成“熟人圈”，滋生寻租风险，可能干扰评审独立性，并借身份规避回避要求。再其次是“专家不专”问题依然突出，其表现为一是法规政策掌握不扎实，对《中华人民共和国政府采购法》等政策理解不深，甚至出现违规复审、遗漏强制性条款审查等问题，影响评审合规性；二是部分专家对招标文件理解不透彻、技术研判不准，在复杂评审中或依赖主观印象，违背独立原则。最后是少数专家动机功利化，评审敷衍，甚至借故索酬，评审后对质疑投诉予以推诿，阻碍项目进程。
为破解上述难题，必须建设一支高素质、专业化的评审专家队伍，建议从以下方面系统施策。
首先要优化专家的入库管理与专业分类。应构建融合学历、职称、实际业绩与能力测试的综合准入机制，并细化专业目录至三级科目，实现对新兴领域的动态覆盖，从而提升专家与项目需求的匹配精度。同时，推动跨区域专家库资源共享，通过“随机抽取+异地使用”模式，缓解地域性资源不均。
其次，必须严格规范采购人代表的行为。应出台明确的管理制度，限制其参与频率与范围，落实强制回避要求，并通过系统预警与人工核查相结合的方式，防范其不当干预评审过程。
再其次，需构建长效的专家能力建设体系。建立涵盖岗前培训、定期轮训与专项特训的分层分类培训机制，并搭建知识共享与交流平台，帮助专家持续更新政策法规与专业技术知识，以适应政府采购发展的新要求。
最后，建立并完善科学的履职评价与信用管理体系至关重要。应围绕评审质量、专业能力、纪律遵守、廉洁自律等多个维度，对专家实施动态评价与分级管理。评价结果需与专家的使用、激励及退出机制紧密挂钩。对表现优异者给予鼓励，对不合格者实施暂停资格、强制培训等措施，对出现严重失德违规行为的专家坚决清退，并纳入行业信用惩戒体系，形成“一处失信、处处受限”的有效约束。
湖南省政府采购协会秘书长 易学汶
政府采购优化营商环境，是一场以政府“采购行为革命”引领市场生态升级的关键实践，更是深化“放管服”改革、推动经济高质量发展的重要抓手。而高素质、守规矩的政府采购评审专家队伍，正是构建高质量政府采购营商环境的核心支撑。
评审专家的专业素养、行为规范与履职表现，直接关乎采购活动的公平性、公正性、效率与透明度，对保障公平竞争、维护市场秩序、提升采购质量、增强市场预期具有不可替代的作用。当前，评审专家队伍建设存在诸多痛点，已成为制约营商环境优化的突出短板，甚至引发项目失败与廉政风险。
“专家不专”是核心症结。部分专家专业领域与项目需求“沾边不精通”，评审团队中存在“滥竽充数”现象，复合型专家匮乏难以应对复杂跨专业项目。同时，专家能力认定难、回避制度执行难、评审组长推选不严肃等管理漏洞，进一步放大了这一问题。评审不规范问题同样突出，擅自改变评标方法、未履行澄清义务、协商打分、政策法规理解偏差等行为，直接扰乱采购秩序。此外，权责不对等、监督追责机制不完善、评审权存在寻租风险等问题，也严重损害政府采购公信力。
随着政府采购制度改革深化，加强采购需求管理和注重履约验收成为提升采购效能的关键，评审专家角色正从“裁判员”向全流程“咨询顾问”转变，这对其知识结构与工作方式提出更高要求。打造过硬评审专家队伍，需立足“德才兼备”导向，坚持专业素养与规则意识并重，以“专业判断力强、法律法规熟、职业道德优”为根本目标；构建“入库—使用—评价—退出”全周期闭环管理体系，覆盖评审活动前、中、后全流程；建立动态更新、优胜劣汰的专家库机制，以制度刚性倒逼队伍能力素养提升。
唯有筑牢评审专家队伍这一关键防线，才能让政府采购真正发挥示范引领作用，营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，为经济高质量发展注入强劲动力。政府采购领域的改革与优化，从来不是单一环节的调整，而是全链条的系统升级，评审专家队伍建设正是其中的关键一环。只有将专业、合规的要求贯穿专家管理全过程，才能让市场主体感受到实实在在的公平与公正，激发更多市场活力与创新动能。
湖南财政经济学院资产管理处处长 黄志红
当前政府采购实践中普遍存在“买得慢、买得贵、买得不好”等问题，主要体现在预算与采购脱节、采购预算缺失导致无计划采购、预算管理内部控制不到位、需求编制不专业、招标文件规范性不足、合同履约与验收责任虚化等方面。这些问题的根源在于传统管理模式往往只关注采购执行环节，缺乏从预算编制到履约验收的全链条统筹机制。
为此，构建适配全国统一大市场的全链条统筹政府采购管理机制具有重要意义。该机制涵盖计划、需求、预算、文件、合同、验收六大环节，关乎采购全过程闭环管理能否实现。通过预算编制与采购管理衔接，编制“两张表”，可将采购计划与执行统筹管理，推动采购模式由被动响应转为主动规划；在需求与预算环节，依托市场调研与专家论证相结合的方式，并引入第三方审核与审计监督，确保预算合理、需求精准；在采购文件编制上，学院坚持依法依规与需求导向，按照《湖南财政经济学院招标文件专家论证管理办法》制作招标文件，专家全程参与招标文件编制，并将内部会商与专家论证相结合，促进市场公平竞争；合同管理与履约验收则通过明确监管责任人、推行“用户+专家”双验收机制，强化结果管控，保障采购质量。
同时，要建立健全内部控制制度，完善采购事项内部决策机制，明确采购相关机构和人员主体责任，建立约束机制健全、权力运行规范、风险控制有力、监督问责到位的内部控制体系，坚持物有所值结果导向、坚持采购合规、坚持提高效率、坚持防控风险。
在风险防控方面，学院强调以计划管理保障采购时间，以预算管理遏制利润操纵空间，以专家把关剔除倾向性条款，从而系统防范廉政、法律与监管风险。
以学院学生宿舍改造项目为例，通过全链条统筹与淡季采购策略，在40天内完成拆除、装修与家具安装，资金节约显著，工程质量获得好评。这充分说明，采购人的专业能力与系统化管理机制，是提升采购绩效、构建全国统一大市场的关键所在。
广州市财政局政府采购监管处处长 刘锋
优化营商环境与规范专家评审，是驱动广州政府采购高质量发展的“一体两翼”。二者协同发力，共同保障采购活动在阳光下高效运行，为市场注入公平信心与创新活力。
在优化营商环境方面，广州通过系统性地印发三年行动细化任务清单，并出台一系列涵盖需求管理、效率提升与信用核查等关键环节的文件，构建了较为完善的政府采购制度框架。同时，建立起“三级联动、部门协同、社会监督”的立体化监管体系，通过联合检查与靶向培训，持续规范市场秩序与提升主体能力。在数字化创新方面，率先建设了信用评价体系并应用于项目评审，同时引入AI智能客服，推动监管模式向智能化转型。在政策扶持方面，重点向中小企业倾斜，通过“政采贷”、压缩合同支付时限、搭建“广州智造馆”云平台以及推行带量集中采购等组合措施，切实为企业减压赋能。此外，还在南沙区试点异常低价治理机制，嵌入采购流程，以遏制恶性竞争。
在专家评审方面，广州已建立起相应的规范体系并开展远程异地评审合作。然而，当前专家队伍仍面临若干挑战。部分专家对庞杂且不断更新的法律法规政策掌握不深，影响评审的合规性；由于来源多样与抽取机制限制，专家专业能力与项目具体要求时常不匹配，“专家不专”现象影响技术判断的精准性；职业操守主要依靠道德自律，难以有效约束评审中出现的责任心不强、工作粗糙甚至为求报酬而拖延时间等行为；现行的专家准入条件相对宽松，分类不够精细，导致部分年龄偏大或不熟悉电子化评审系统的专家参与评审，影响效率；评审报酬与项目难度、预算关联度不高，加上履职评价机制不完善，难以有效激励资深专家积极性。此外，法纪意识淡薄的问题依然存在，违规通讯、发表倾向性意见乃至“寻租”等违纪违法行为时有发生，严重损害评审公正性。
广州政府采购的高质量发展，既需要持续优化营商环境，通过制度、技术与政策的多轮驱动来激发市场活力，也必须着力改革专家管理制度，有针对性地提升专家专业水准、强化行为约束，并完善激励与惩戒机制，从而筑牢评审公平公正的基石，唯有这“两翼”配合有力，整体发展方能行稳致远。
深圳市财政局政府采购管理办公室副主任 苏月娥
近年来，深圳市财政局始终紧扣改革创新与服务提质主线，深耕关键环节、优化服务供给，持续擦亮营商环境金字招牌。2025年，在广东省营商环境监测中，深圳市“政府采购环境”指标以满分蝉联全省第一，实现“五连冠”，成效核心在于我们坚持以“新机制、新手段、新服务”为抓手，扎实推进各项工作落地。
以新机制固根基，筑牢全生命周期管理防线。我们重构评审专家管理机制，修订《深圳市政府采购评审专家管理办法》（2026年1月1日起施行），围绕专家“选、用、评、管、退”全环节构建闭环管理。严格准入门槛，明确“政治素养和品德良好”核心要求，优化七步选聘流程，2025年新增专家超3500人，专家库规模突破7000人；建立“三位一体”评价体系与终身负责制，强化奖优罚劣导向。同时，实施分级分类管理，针对采购人及各类采购代理机构制定专项监管指标，通过协同评价实施差异化监管，提升监管精准度与效率。
以新手段提质效，深化数字赋能监管创新。我们强化监管平台智能预警，针对采购全流程设置三级监管规则，推动监管从“人盯”向“技防”转变，实现事前事中精准管控。在全国率先试点“AI+政府采购”，在液晶显示器等框架协议采购项目中推行AI智能辅助评审，采用OCR识别、NLP文本解析等技术，全覆盖资格性与符合性审查，实行“独立评审+人工复核”双轨制，评审效率大幅提升，符合性审查准确率达100%，为行业智能化转型提供深圳范本。
以新服务优环境，营造公平竞争市场生态。我们聚力科技创新赋能，通过政策宣贯、供需对接等举措，为科技企业拓宽发展渠道。落实政策功能，加大绿色低碳产品采购力度，精准扶持中小企业。2025年累计发放政府采购订单融资超600笔、金额18.75亿元，同比增长80%，中小企业融资占比超93%；推行电子营业执照“一照通办”，全年供应商使用量近6万次，大幅降低交易成本。深化批量采购与框架协议采购改革，公车采购“统采分签”节约资金670多万元，21个常用品目入围产品均价低于市场价20%，实现降本增效与厉行节约。
云之龙咨询集团有限公司产品研发总监 廖龙
当前，政府采购领域的数智化转型与质效提升成为行业关注焦点。云之龙咨询集团推出政府采购前期咨询垂直人工智能工具，以专业数据驱动AI技术，为采购人高效开展预算编制与采购需求管理赋能。
在政府采购活动实施前期阶段，定需求、定预算、定采购文件是采购人开展工作的关键环节，这三项工作内容不仅涉及大量专业知识，更对规范性与高效性有着极高要求。然而在传统工作模式中，因部分业务部门对政府采购相关流程和规范了解不深，在定需求、定预算、定采购文件过程中面临诸多阻碍，制约了政府采购工作的整体推进效率。
为破解行业核心痛点，作为多年深耕政府采购咨询服务领域的专业机构，云之龙咨询集团立足技术创新，打造针对性强、专业度高的政府采购前期咨询垂直人工智能工具，为采购人的政府采购前期工作提供一体化的解决方案。
针对采购预算依据查询难的问题，该工具依托海量政府采购SKU级别历史数据（即采购标的历史数据），构建起强大的数据支撑体系，采购人只需输入拟采购货物的关键参数、品牌、型号、名称等信息，即可快速精准查询到对应拟采购货物的历史成交数据，为预算编制提供科学依据。
针对采购需求来源不规范问题，这款专用人工智能工具同样展现出强大优势。采购人输入拟采购货物名称及预算金额，系统便能自动生成标准化格式的采购需求报告，同时对报告内生成的采购需求进行专业合规性诊断，输出规范格式文本与优化建议，帮助采购人快速完成采购需求编制。
针对采购文件编制，这款专用人工智能工具支持在采购文件范本中自动录入项目基础信息，上传需求与评分办法，即可生成完整规范的采购文件。与此同时，功能亮点是系统内置合规性校验功能，能够在采购文件编制时自动识别并纠正采购文件中存在的违法违规描述、倾向性条款等问题，有效规避采购文件编制过程中出现的低级错误，提升采购文件编制质量和效率。
针对采购文件难审查与调整的问题，云之龙咨询集团的政府采购专业团队，持续对AI知识库进行专业数据的投喂与校准。利用大量的专业数据和AI能力进行“双重”审查。这款人工智能工具的应用，能够帮助采购人在定需求、定预算、定采购文件过程中，从源头降低倾向性描述与差别歧视待遇出现的可能性，切实推动政府采购工作更加规范透明，助力优化营商环境。
广州汽车集团股份有限公司政企客户中心总经理 李永峰
广汽集团作为国有大型汽车企业，已连续13年跻身世界500强，累计解决超10万人就业，始终以国企担当深耕政企采购领域。集团业务覆盖整车研发、零部件生产、汽车销售、售后服务、国际商贸等7大板块，国内产业体系完善，海外市场遍及全球84个国家和地区，旗下多品牌矩阵为政企客户提供多元化选择，政务活动接待用车充分展现其产品实力与服务水平。
技术创新是广汽集团发展的核心驱动力，自主知识产权数量已突破2万件，实现多项国内首创。在智能出行领域，无人驾驶车辆将于2026年正式上线，性能与可靠性全面升级；飞行汽车已完成研发，2026年底实现量产交付，同时布局具身智能人形机器人、智慧家庭与交通融合等领域，构建全场景智慧出行生态。面对芯片“卡脖子”难题，广汽集团受国家相关部门委托开展的全栈自研芯片项目完成解密，成功打造中国首款100%芯片国产化智能新能源汽车，整车搭载的1004颗芯片均为自主研发，190余项核心控制环节实现完全国产化，为我国汽车产业芯片国产化替代提供可行方案。
立足政企客户节能环保与成本控制需求，广汽集团打造覆盖12万元至25万元价格区间的全品类产品矩阵，涵盖MPV、轿车、SUV等车型，适配政务采购、公安系统等多元场景。2025年，多款车型成政企采购热门，传祺系列交付超4000台，多款MPV采购量破万，海关及各地政府均大批量采购。针对机要通信、保密办公需求，广汽集团推出续航710公里纯电车型，搭载华为智能座舱与智驾系统，兼具安全与舒适，还专门打造18万元级政务采购版本；针对政务接待需求，高端MPV升级7座豪华头等舱布局，搭载自研高安全电池，实现舒适性与安全性双提升。
此外，广汽集团为政企客户提供车辆租赁、充电桩建设运营、总部专属等全套配套服务。为解决新能源汽车使用痛点，推出三项保障政策：车辆自燃全额赔付、电池未达标准免费更换、自动驾驶模式下行车问题企业全权负责。牢记习近平总书记扛起民族汽车品牌发展重任的寄语，广汽未来将继续坚守国企担当，持续优化产品与服务，深耕政务采购领域，以更高品质、更实惠价格、更完善服务，助力政企出行向绿色化、智能化升级。
北京紫光汉图科技有限公司副总经理 孙春雨
随着政府采购制度改革深入推进，全国统一大市场加快建设，以打印机为代表的办公外设作为信息系统的关键“进出口”，其安全与自主可控也是不可或缺的一环。构建安全的本国文印生态，必须依靠“产业生态引擎”与“自主创新引擎”双轮驱动。
当前，我国打印机行业仍面临“大而不强”的困境，尤其在主控SoC芯片等领域长期依赖国外架构，存在数据残留、网络后门、耗材芯片隐蔽控制等多重安全风险。
对此，紫光汉图依托新紫光集团的全产业链底蕴，积极构建产业生态，并与CPU领军企业龙芯中科开展深度战略合作，实现了实质性突破：首发龙芯打印机主控芯片并率先量产搭载该芯片的打印机产品，推动本国芯片性能持续跃升——其高速激光打印机打印速度已达40页/分钟，双面效率超95%，符合一级能效标准，实现了从硬件到软件的全栈自主可控。
当然，尽管本国打印机在A4领域已取得长足进步，但在A3复合机及喷墨等高端领域仍待加强。紫光汉图未来3年将携手龙芯推出更高性能打印芯片，逐步发布A4彩色及A3复合机产品，补齐高端线。同时，公司正积极探索“AI+打印”，推动打印机从输出工具向具备公文处理、智能校对等功能的智慧办公助手演进。
中国打印产业的崛起需要产业链协同努力。紫光汉图愿以“双引擎”为支撑，与各方携手共进，持续为政府采购与行业用户提供更安全、高效、智能的“中国方案”，共同开创中国文印生态的新格局。
北京金山办公软件股份有限公司数字政务事业部解决方案总监 闫石
回顾30余年，金山办公的成长始终与国家软件产业同步。早期面对激烈竞争，正是规范化、系统化的政府采购，给足了企业市场发展的空间，而2001年政采第一单，也让金山办公坚定了“技术立业”的道路。
截至目前，WPS全球月活设备数达6.69亿，国内年付费个人用户超4000万，累计云文档量已突破2600亿份。2025年10月，商务部公告附件首次采用WPS格式，体现了国家对技术自主与信息安全的重视，也彰显了本国办公软件的技术底气。如今，WPS已从传统办公软件发展为涵盖文档创作、办公协同、AI辅助的一站式AI协同办公平台。针对政务需求，发布WPS 365政务版，并研发面向党政行业的政务大模型，覆盖写、改、校、排、读、问全场景，助力公文处理更省时、更规范。
纵观全球办公软件发展情况，国际软件行业已全面进入订阅时代，国内政务领域因采购惯性与政策适配滞后，仍与趋势存在差距。订阅模式能降低初始投入、按需灵活调整、持续更新保障安全，并实现授权服务一体化，这正是政务数字化所需的模式基础。
为此，金山提出两个目标：一是推动自身向服务型转型，构建安全可控的智能办公服务体系；二是驱动政务订阅采购规模化。同时提出三条建议：凝聚订阅采购共识，推动行业内的模式创新尝试；推动将软件服务通过框架协议纳入政府采购目录；联合生态伙伴共建订阅服务适配体系。
从数字政府到人工智能，产业的每一步都离不开国家支持与行业协同。金山办公愿以30余年技术为基，以AI创新为引擎，以订阅模式为纽带，与各位共同构建安全可控、持续服务、按需供给的政务办公新生态，为数字中国贡献力量。
浙江吉利控股集团汽车销售有限公司政企总监 王洁琼
建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑，对于吉利这样扎根中国、面向全球的企业而言，我们既是积极参与者，也是直接受益者。
全国统一大市场的核心在于“统一”与“畅通”。我们期待进一步推动标准互认与规则统一，强化国家标准的权威性，减少地方差异性条款形成的隐性壁垒；坚持公平准入和竞争中性，在政府采购等项目中真正以产品、技术、服务与成本为导向；促进数据共享与互联互通，打破区域数据孤岛，为智能网联汽车等新技术发展扫清障碍。打破壁垒能显著降低企业制度性交易成本，让我们更专注于技术创新与品质提升。
同时，诚信是企业立身之本。吉利始终将“诚信”置于核心价值观的核心：对内恪守商业道德，严格履行对客户与社会的承诺；对外珍视企业信誉，在政府采购等活动中恪守契约精神，做到真实透明；积极支持国家信用体系建设，参与营造“守信受益、失信难行”的市场环境。良好的信用环境能降低交易不确定性，是实现市场“高效规范”的根本保障。
当然，优越的营商环境是企业成长的沃土。我们期待持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提升政策稳定性与透明度；加强知识产权保护，激发行业创新活力；在绿色转型、产业链韧性等方面提供更多精准政策支持。通过制度创新与精准服务，政府可更好发挥“服务者”角色，提升全国统一大市场的整体效能。
（文字/董丽 郑杨 摄影/陆恺）