陕西监管局：三式联动 靶向发力 赋能转移支付监管提质增效
　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和财政部党组提出的“加强、聚焦、优化”工作方针，切实提升中央转移支付资金监管工作效能，陕西监管局立足职能职责，坚持系统思维和问题导向，灵活运用“靶向式”“沉浸式”“联动式”三项核心工作方法，精准施策、靶向发力，有效提升了监管效率，破解了穿透难题和孤岛困境，实现监管工作从“被动应对”向“主动防控”、从“表面审查”向“深度治理”的转变，以高质量监管赋能财政资金高效使用。

　　一、以“靶向式”监管实现资源精准投放，突破监管效率瓶颈

　　近年来，财政部认真贯彻党中央、国务院决策部署，实施更加积极的财政政策，创造性运用财政贴息等手段，持续提升财政宏观调控有效性和精准性。随着财政支出规模增加，财政政策工具箱不断丰富，也给监管工作带来一定挑战。面对庞大的转移支付资金规模和海量分散的监管对象，监管局以往“人盯人、点对点”的监督方式已经难以为继，如何高效配置有限的监管资源成为提升监管质效的瓶颈。陕西监管局摒弃无差别、全覆盖的粗放式排查模式，确立“数据研判先行、风险画像定位”的靶向监管思路。首先系统梳理资金使用负面清单、监管发现问题清单、转移支付行业归口清单和审核审批业务清单等“四项清单”，对照历年监管发现问题数据库，对监管对象进行深度关联研判，精准圈定存在高风险的资金类别和监管区域。在此基础上，针对不同风险等级的资金类别和监管区域，明确监管关注重点，确保监管力量精准投向问题多发、风险突出的关键领域，实现从“普遍撒网”到“精准制导”的跃升，监管资源利用效率显著提高，有效避免了监管“一刀切”和资源浪费。

　　二、以“穿透式”监管实现全链条覆盖，破解穿透乏力难题

　　厉行节约、反对浪费是我们党的光荣传统和优良作风。陕西监管局深入贯彻落实过紧日子的要求，立足职能职责，强化日常监督，严肃财经纪律，切实保障财政资金用在刀刃上、用出实效来。目前，政策执行和资金流转链条长、运行环节多，在立项审批、资金下达、招标采购、工程结算、资产运营等任何一个环节都有可能出现“跑冒滴漏”，最终影响政策效果的实现。传统上仅仅围绕财政资金拨付使用环节的监督方式，不足以覆盖项目全流程，难以穿透业务实质。针对这一监管难题，陕西监管局搭建横向到边、纵向到底的监管体系，向上覆盖项目立项审批、资金申请拨付各个环节，督促相关部门把好源头关；向下覆盖施工单位、各级供应商等，确保工程质量达标，防止招投标舞弊等行为；横向覆盖财务、会计、评估和金融机构，防止会计造假、中介机构参与包装项目等管理漏洞，通过监控资金流向监督项目实施，从监督项目实施审视政策落实，并及时总结提炼监管成果，形成政策建议，提供决策参考，实现“资金－项目－政策－政治”的闭环监管效果。

　　三、以“联动式”监管实现系统化治理，化解监管孤岛难题

　　重大财政政策往往兼具多重目标、涉及多类主体、关联多个部门，各级地方政府、主管部门、各类企业、中介机构、金融企业深度参与政策落实、项目实施的各个环节，形成问题的原因不再仅仅是单一的财务违规，而是在多个环节、多个领域、多个部门相互传导，层层累积的风险隐患，传统的各部门独立监管模式已经难以有效应对新形势下的监管需求。同时，各种核查发现的问题多具有跨领域、跨部门特性，单一部门难以彻底解决。为破解“监管孤岛”难题，陕西监管局一方面积极推动与审计、财政、发展改革、纪检监察等部门建立常态化协同监管机制，创建信息共享、线索共享的联合监管平台，推动形成监管合力。另一方面及时向相关单位通报监管结果，明确各部门职责分工、整改时限和工作要求，推动形成“问题共查、责任共担、整改共推”的工作格局。

　　三项核心工作方法有效解决了一批监管难点堵点问题，切实提升了中央转移支付资金监管效能，为确保财政资金安全高效使用提供了有力支撑。下一步，陕西监管局将进一步总结完善“三式联动”工作法，不断提升监管工作的科学化、规范化、精准化水平，以更有效的财政监管服务陕西经济社会高质量发展。

发布日期：2026年03月18日