护航房屋全生命周期安全 —安徽合肥规范城镇房屋安全体检
如何解决传统房屋维修“头痛医头、脚痛医脚”的问题？安徽省合肥市住房保障和房产管理局编制印发《合肥市城镇房屋安全体检技术指南（试行）》（以下简称《指南》），推动建立健全城镇房屋全生命周期安全管理机制。

日常巡查早预警

全生命周期安全管理覆盖建筑从规划设计、施工建造、使用维护、更新改造至拆除的全链条，像对待“生命体”一样，为房屋建立全周期的健康档案，通过定期体检提前排查隐患。

相关数据显示，合肥城区老旧小区的住房以建于1970~2000年、采用预制楼板的砖混结构为主，还有一部分建于上世纪50年代至70年代的非成套住房、1980年前后的大板楼等。

这些老旧小区大部分长期失修失养，存在不同程度的瓦屋面破损渗漏脱落、阳台表层粉化脱落、上下水管道锈蚀损坏、排水不畅等问题，还有一些因频繁装饰装修拆改墙体、加大楼板使用荷载等影响使用安全的风险。

《指南》系统性地构建了一套覆盖房屋“全生命周期”的结构安全体检技术体系，通过日常巡查和初步筛查，实现早期预警，发现问题或周期触发，实现房屋结构安全体检。

《指南》对各类房屋的定期体检频次进行了科学细致的划分。如日常巡查时，重点场所城镇既有房屋，包括各类经营场所以及公共建筑等房屋、多业主住宅、经营性自建房，或经房屋结构安全体检为“黄色”的房屋，每半年不少于1次日常巡查。房屋接近使用年限或根据天气情况、房屋使用房龄、使用功能、所属区域、人员密集程度、鉴定结果、既往体检结果等因素，合理提高日常巡查频率等。

日常巡查人员发现房屋存在安全隐患或异常情况时，可按规定程序进行处置与预警上报。

安全体检分级处置

根据《指南》，房屋结构安全体检以栋为基本单元，根据地基基础与周边环境、上部承重结构、围护结构三个分部的体检评估结论，按照“绿、黄、橙、红”四个等级，分级分类确定体检结论，根据委托需求出具房屋结构安全体检评估报告，提出处置意见。根据“就高不就低”的原则确定房屋结构安全体检结论，一旦出现任一分部体检评估结论为“红色”时，房屋结构安全体检综合结论确定为“红色”。

一旦出现最高等级“红色”，需要立即将情况报告属地社区（村）、街道（乡镇）、房屋安全管理部门，并由属地街道（乡镇）组织采取警戒、围挡、撤离人员、停止使用等应急措施，防止事故发生。“绿色”则可以继续正常使用，按照既定周期进行下一次定期体检。体检依托信息化平台开展，体检报告等相关资料及时录入合肥市房屋安全信息管理平台，形成房屋安全体检数字化档案。

对房屋结构安全体检的频次按规定应满足以下要求：建成使用超过25年的多业主住宅、公共建筑，每5年体检一次；超过设计使用年限仍继续使用的，应当提高体检频次；经营性自建房用作经营前进行一次体检，此后每5年进行一次体检；超过25年的，每3年至少进行一次体检；1970至1990年建造的砖混结构房屋、预制多孔板楼（屋）盖房屋、有加层改扩建记录的房屋，每2年至少进行一次体检；自然灾害或安全事故发生后，房屋主体结构安全可能受到影响的，及时开展一次体检。

技术赋能扫盲区

据介绍，合肥市还将通过技术赋能，显著提升房屋安全隐患的早期识别能力、风险预警的精准性和趋势预测的科学性，从而推动房屋安全管理从“人工巡查、定期体检”的传统模式，向“实时监测、智能预警、精准干预”的现代化、主动式治理模式转变，为城镇房屋全生命周期安全提供强有力的技术支撑。

比如，物联网监测、无人机巡查、遥感数据分析等现代信息技术手段的合理运用，解决高危、高空、隐蔽部位等传统人工检查的难点与盲区，整体提升房屋安全体检工作的广度、深度与效率。

智慧体检可独立实施，也可与结构安全体检、专项体检协同开展。智慧体检报告以全面、清晰的多源监测数据为基础，综合运用智能算法进行深度分析，提示风险隐患的类型、位置、等级及发展趋势。

相关负责人表示，《指南》如同为城镇房屋请来了专业的“全科医生”，建立常态化的体检制度，将有力推动合肥市房屋安全管理从被动应对到主动保障求变。

摘自　《中国建设报》　　安和雯