恩施市推动服务管理到群众家门口

“流动办公桌”摆进楼栋院落，装修前先上“第一课”，城市管理执法人员与业委会、物业现场议事……这是恩施市金子坝街道金龙社区的新日常。今年以来，恩施市深入推进城市管理进社区、联合执法进小区，推动阵地前移、力量下沉，以金子坝街道为鲜活样本，全域构建“社区搭台、城管接单、部门协同、群众参与”的基层治理新格局，民生诉求得到快速响应，基层治理面貌焕然一新。

工作站在身边
诉求解决零时差

“以前装修担心踩红线，现在城管执法人员提前上门讲政策，心里踏实多了。”金龙社区业主李晓婷对入驻小区的城市管理工作站赞不绝口。

金子坝街道从“让城市管理离群众再近一步”开始，构建起“1+4+N”服务体系。1条专线24小时受理群众诉求，4个标准化执法室分片包保10个社区，每个执法室配备10名工作人员，实现“一室管一片、一人联一网”。居民在小区公示栏就能看到执法队员的照片和电话，被亲切地称为“家门口的城市管理服务站”。

在此基础上，恩施市推行“1+N+X”城管队伍全域下沉社区机制，累计设立社区城管工作站（室）30个，安排170余名执法服务人员常态化驻社办公，服务范围全面覆盖30个社区、268个小区，推行“社区+城管”“网格+物业”的深度融合、合署办公，实现城市管理进社区、联合执法进小区全覆盖。

“发现问题拍照上传，城市管理执法人员很快就到，居民反映的事再小也有人管。”金龙社区书记杨罡说。

今年以来，全市工作站累计处理一般事项920余件、复杂事项32件，化解矛盾纠纷1000余起，群众诉求响应零延迟、服务零距离。

服务到家中
难题解在开口前

服务沉下去，如何让治理更精准？恩施市从宣传、服务、管理、执法等“四个维度”协同发力，把问题解决在群众开口之前。

宣传政策上门。恩施市城市管理部门牵头印制发放《致小区业主的一封信》万余份，常态化宣传装修规范、燃气安全、文明养宠等法规3万余人次。金子坝街道创新建立“装修第一课”制度，城市管理执法人员提前介入，联合物业为新房建立“一户一档”，将违规装修的苗头遏制在萌芽状态。

服务下沉一线。“流动办公桌”将调解现场搬到楼栋院落、居民家中，年均化解矛盾纠纷1000余起。在金子坝街道，由社区牵头联动城管、住建、消防等部门，会同小区业委会召开民主议事会40余场次，共同商议电梯安装、环境整治、老旧小区改造、燃气改造等事宜，推进民生项目顺利实施。

管理常态长效。针对小区违规拆建承重墙、占用绿地等突出问题，及时劝导违规行为120余起。同时，推行酬金制物业管理，实施设施“大体检”、秩序“大整治”、环境“大清理”三大攻坚，整改安全隐患8处，清理卫生死角28处、乱堆乱放16处、“牛皮癣”32处，整治弱电线路杂乱9处，疏通下水道6处，小区居住环境和管理秩序持续向好。

执法温情柔性。积极推行“首违不罚”“公益减罚”，今年以来，累计劝导纠正乱搭乱建、车辆乱停乱放、占用消防通道等行为350余起，处理油烟投诉22起，对擅自收取地面公共车位停车费、违规装修等行为立案4起。同时，因地制宜打造凌云路、新天地、火车站站前广场等特色集市，为流动摊贩“安家”，让120余名摊贩有了稳定经营场所。

干群一条心
共治共享有温度

“说实话，执法队员和摊贩以前像‘猫和老鼠’，现在不一样了。”在新天地特色集市摆摊的向秋华说。他以前四处流动，天天提心吊胆。城管部门牵头，联合街道办事处、社区、市场监管等部门规范设置便民集市后，他有了固定摊位，“现在安安心心做生意，回头客都多了不少。”

针对社区“看得见管不了”、执法部门“管得着看不见”的问题，城管部门牵头建立居委会、业委会、物业公司、执法队员“四方共治”模式，定期召开议事会，把群众反映的问题摆到桌面上，一件一件商量着办，变“问题清单”为“责任清单”。在火车站片区多部门联动开展“清障行动”，清运积存垃圾8吨，劝导出店经营120余户，老旧小区“脏乱差”局面得以扭转，老居民感慨“像换了个小区”。

“群众的事，一个人、一个部门办不好，得大家坐到一起才行。”恩施市发挥社区大党委的引领作用，以城市管理进社区为抓手，整合住建、应急、公安、市场监管、消防、发改、自规、卫健、生态环保等9个部门执法力量，统筹市政、环卫、供水、供电、供气等市政服务资源，把城市管理全面融入基层治理“一张网”，构建起社区大党委引领、多部门协同、全社会参与的多元共治格局。

如今，城区的大街小巷，越来越多的城管服务站如点点星火般照亮基层治理的每一个角落。恩施市将持续深化城管进社区工作，推动力量向老旧小区、背街小巷等薄弱区域下沉，加快城市运行管理服务平台互联互通和数据应用，紧盯停车治理、油烟整治、违建管控等民生实事，以实实在在的成效回应群众关切，共同绘就宜居宜业、和谐美好的社区新画卷。

摘自　湖北住建-湖北省住房和城乡建设厅公众号　　厅城管处