山东泰安：激活政府购买服务新效能

本报讯 记者张明柳报道 今年以来，山东省泰安市财政局坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以开展政府购买服务专项整治行动为抓手，紧紧围绕“买什么、怎么买、买得好”三大核心环节精准发力、系统施策，着力破解购买主体边界模糊、流程不规范、管理不到位、质效不突出等堵点难点问题。

科学界定购买范围是做好政府购买服务的前提。泰安市财政局系统构建政府购买服务范围管控体系，通过正式印发实施政府购买服务指导性目录和政府购买服务负面清单，加大政策解读与业务指导力度，形成“正面引导+负面禁止”的双向约束机制。对属于政府法定职责范围、适宜通过市场化方式提供的公共服务事项，全面纳入指导性目录实施正面清单管理，凡列入目录且已足额安排预算的服务项目，一律依法依规通过政府购买服务方式组织实施，确保应买尽买、规范有序。同时，严格执行负面清单刚性约束，明确29类事项不得纳入政府购买服务范畴，坚决杜绝超范围采购、越边界实施、违规变相购买等行为，从源头上把准方向、守牢底线，让政府购买服务“方向明、边界清、不跑偏”。

流程规范是政府购买服务高效运行的关键。泰安市财政局坚持“先有预算、后购买服务”原则，依托山东省数字财政综合业务平台政府采购、政府购买服务模块，全面推行政府购买服务全流程闭环管理。在预算编制环节，强调需求调研先行，科学合理确定购买内容，精准编制预算，减少执行中预算调整。严禁无预算、超预算开展购买服务。在采购实施环节，分类施策，对属于政府采购范畴的项目，执行政府采购相关规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、框架协议等采购方式确定承接主体；对非政府采购项目，则通过竞争性评审、定向委托或单位内控程序规范实施。在合同履约环节，强化全过程监管，及时组织验收与资金支付，坚决纠正“重购买、轻管理”倾向，确保服务落地见效。

提质增效是政府购买服务的最终目标。泰安市财政局持续深化政府购买服务绩效管理改革，推动购买主体从“程序合规”向“绩效优良”全面转变，切实把财政资金用在“刀刃”上、花出实效来。2026年，该市聚焦城乡维护、生态保护、环境治理、灾害防治、教育体育等重点民生领域，择优选取10个代表性强、覆盖面广、社会关注度高的重点项目开展专项绩效评价，全面评估服务质量、实施效果、群众满意度与资金使用效益。同时，强化评价结果刚性运用，将绩效评价结果作为预算安排、政策优化、改进管理的重要依据，形成“评价—反馈—整改—提升”的良性循环，不断提升公共服务供给水平与财政资源配置效率，以高质量政府购买服务助力全市经济社会高质量发展。