成都：守护群众“头顶上的安全” 
 来源：中国建设报 
为切实守护市民群众“头顶上的安全”，筑牢城市公共空间安全韧性底线，四川省成都市紧扣法规制度、隐患整治、常态管控全链条，全方位排查整治安全风险，夯实安全管控根基，创新构建“制度筑基+专项整治+全域监管”户外广告招牌安全管理体系，不断提升安全管理水平。

制度筑基，推进“三规齐下”，锚定安全管控硬标准

坚持顶层设计先行，不断完善法规、规划、技术规范，“三规齐下”形成闭环化制度体系，让安全监管有据可依、权责清晰。

依托法规压实安全主体责任。专项法规《成都市户外广告和招牌设置管理条例》分层厘清市、区、街道、产权业主四级安全管理权责，明确设施设置人每年开展不少于两次安全检测的法定安全义务，从源头压实设置人安全主体责任。

依托规划划定安全禁设底线。《成都市中心城区户外广告设置专项规划》从空间上划定禁设区域，从设置上明确禁设情形，杜绝出现危房违建附着设置、超建筑轮廓设置、干扰影响交通设置等存在安全隐患设置形式，从规划上封堵违规设置带来的安全漏洞。

依托规范细化落地管控要求。成都市城市管理委员会出台户外广告招牌设置技术规范，细化各类招牌尺寸、材质、结构施工等技术细则。为方便基层管理人员加强管控，出台户外招牌设置管理负面清单18条，以标准化细则划定安全红线，在实际管理中可一一对照，确保管理要求落地落实。

精准整治，聚焦“三类专项”，靶向清零存量安全隐患

2025年以来，成都市城市管理委员会紧盯高风险点位、高危设施，以高压态势牵头开展三类专项攻坚行动，精准施策化解陈年安全顽疾。

攻坚楼顶违规招牌整治。针对超出建筑轮廓、老化锈蚀、服役年限超长的楼顶招牌隐患，成都市城市管理委员会充分发挥一线队伍力量，共排查出具有安全隐患的楼顶广告招牌1198处，推行“设计—拆除整改—合规新设”一站式便民服务，将商家设置需求放在首位，按照“一点一策”制定整改方案，累计清理规范包含银行、医院、酒店、商业综合体等多类载体的楼顶广告招牌1029处，妥善化解了一批设置超过20年的顽瘴痼疾。

攻坚独立式户外广告设施整治。独立式户外广告多为钢结构立柱式，抗风抗震要求极高，必须符合设计规范、严格落实安全检测，一旦出现结构安全隐患或超出设计使用年限，易发生倒伏和断裂，造成较大影响。成都市城市管理委员会在全市范围排查出独立式户外广告330处，坚持分类施策、分步规范，逐一甄别核实设施合法和设计使用年限，按照“先确保安全，后提升风貌”的原则，优先拆除安全隐患较大设施，拆除独立式户外广告107处，并严格落实暂未拆除设施、合法设施安全检测。

攻坚汛期高危招牌整治。户外招牌点多面广，施工、维护质量参差不齐，汛期极端天气易加剧招牌构件锈蚀、松动、脱落，导致招牌坍塌脱落事故风险倍增。成都市构建了“组织商家自查显性问题、基层管理人员复核自查情况、专业机构核查隐蔽问题”的多维户外招牌安全隐患排查体系，聚焦超大超宽超长招牌、落地式组合式及多层叠加拼接招牌、老旧废弃无主招牌三种类型高危招牌，建立高危、危险、低危三本分类安全隐患台账，第一批次排查出335处安全隐患问题，目前已整改271处，其中15处高危问题全部销号，保障户外招牌设施安全度汛。

全域布防，落实“三级联动”，织密常态长效监管网络

创新“业主自查、区级复核、市级抽检”三级联动监管机制，融合人防、技防手段，实现隐患动态早发现、早处置。

细化分级排查指引。编制易识别、易操作的安全隐患分级排查指引，划分三类隐患等级并配套对应整改举措，方便商户、基层工作人员对照清单明确的特征，在日常维护管理中快速自查设施风险，准确排除隐患问题。

抓实重点点位抽检。成都市城市管理委员会在督促企业落实年度自检基础上，连续三年聚焦商圈、交通枢纽等人流密集重点区域大型户外广告设施，紧盯结构隐蔽部位、线路用电关键安全项开展专项专业安全抽检，计划五年内完成重点区域大型广告设施专业抽检全覆盖。

借力科技智能巡检。试点运用“无人机+墙体透视探测设备+AI智能研判”等新技术，破解广告设施内部钢结构隐蔽隐患排查难题，补齐肉眼巡查盲区，以科技赋能精细化安全监管。

摘自　《中国建设报》　2026.06.26　支安