天津监管局：立体画像多维把脉 三点发力助力地方财政平稳运行
　　为进一步落实落细部党组“加强、聚焦、优化”工作方针，更好履行财政监管“哨兵”“探头”“参谋”职责，天津监管局聚焦基层财政运行关键环节，系统开展分析评估，构建科学指标体系，深入一线调研问诊，精准刻画区域财政画像，全面诊断运行成效与短板，为服务区域高质量发展提供坚实数据支撑和精准决策参考。

　　一、聚焦科学精准，构建多维融合的评估指标体系 

　　一是立足科学评估，夯实理论支撑与指标基础。我局立足天津基层财政运行实际，参照世界银行等国际组织公布的《公共财政管理评估框架（PEFA）》，借鉴兄弟监管局有益经验，系统优化原有评估指标体系，构建起“理论扎实、指向清晰、数据可得、横向可比、纵向可溯”的量化评估框架。指标体系充分参考天津市生产力地图，立足各区财政运行特点、资源禀赋差异、政策支持方向，将理论支撑与监管实践相结合，既保证指标体系的理论严谨性，又确保数据易获取、计算易操作，力求真实反映基层财政运行的风险与效能，为财政运行评估提供坚实的理论框架。二是重视过程管理，强化零基预算改革导向。突破原有指标体系偏重静态结果评估的局限，增设“库款保障水平”“中央转移支付执行进度”等过程性指标，强化趋势性监测，增强动态预警功能，推动基层财政管理由“重结果”向“重过程、重质效”转变。同步在财政支出绩效模块嵌入支出执行率、行政运行成本等结构性指标，引导各区优化财政资源配置，切实落实零基预算“按需分配、精准发力”要求。三是贯通监管实践，彰显财政监管专业权威。将日常监管工作与指标体系深度融合，细化财政监管评价相关内容，强化评估的监管导向。重点结合债务监督，将监管发现的违规问题纳入指标评分，强化债务风险监管刚性；结合执行进度监管，跟踪监测中央转移支付资金拨付、使用全流程，督促各区加快资金执行、提高使用效益；结合财政绩效评价工作，将绩效评价结果与指标评分挂钩，推动实现“以评促管、以管促优”。 

　　二、坚持一线问诊，精准掌握基层财政运行实情 

　　一是开展全方位数据核证。主动对接财政部国库司、天津市财政局及各区财政部门，归集2025年财政运行核心数据，建成覆盖全市及各区的财政运行数据库，确保数据来源可溯、质量可控，夯实评估数据准确性基础。二是开展实地调研走访。赴重点区开展实地调研，通过现场踏勘、座谈交流、查阅资料等方式，深入了解财政收入征管、预算执行、债务化解、资金调度等情况，重点掌握特色做法、突出问题和实际困难，全面获取基层财政运行第一手资料。三是精准描绘区域画像。结合各区资源禀赋、产业结构和财政体制实际，逐区绘制财政运行专属画像，精准呈现差异化特征，做到“一区一像、一区一策”。同时，梳理评估过程中发现的先进做法，通过专题呈报、经验交流等方式，在全市范围内推广，促进各区相互学习借鉴，推动基层财政运行质量整体提升。 

　　三、深化成果运用，赋能基层财政高质量发展 

　　一是强化评估成果导向作用，精准赋能区域发展。以“一区一像”为依据，推动属地政府分类施策、优化资源配置，结合资源禀赋与发展需求，因地制宜强化政策供给与资源倾斜，推动评估成果转化为精准帮扶实效。对评估中发现的共性问题，牵头开展专题研究，制定针对性的指导意见，助力各区补齐财政管理短板，推动基层财政管理水平整体提升。二是健全评估成果长效应用机制，推动财政管理提质增效。推动基层财政运行评估与日常监管深度融合，打通评估结果与财政监管、风险防控的衔接通道，实现与政策支持、监管重点有机联动，使评估成果切实成为优化财政管理、科学配置资源的重要依据。建立评估结果动态跟踪机制，定期对各区财政运行情况“回头看”，引导各区强化预算管理、规范资金使用、防范债务风险，将评估成效转化为财政管理效能，为基层财政健康运行、区域经济社会高质量发展提供坚实保障。 

　　下一步，天津监管局将巩固拓展评估成果，持续优化工作机制，提升评估质效，推动基层财政运行分析评估常态化、规范化。一是完善指标体系，融合监管工作中的新实践、新经验，增强指标体系的针对性和可操作性，探索实现跨年度运行评估；二是强化调研摸底，持续深入各区开展实地调研，动态更新财政运行数据库，及时掌握基层财政运行新情况、新问题；三是深化成果运用，将评估工作与财政监管、风险防控、政策落实等工作有机结合，发挥“哨兵”“探头”“参谋”作用，为推动天津市基层财政高质量发展贡献监管之为。