四川创新构建大中型水库移民后期扶持资金项目全流程管理体系 

　　四川围绕“稳得住、能发展、可致富”核心目标，以制度创新为突破口，印发进一步加强大中型水库移民后期扶持资金项目全流程管理的通知，紧盯事前、事中、事后各环节，创新构建分类保障、闭环管理、清单推进、绩效监督的全流程管理体系，推动移民扶持工作从分散施策向系统实施、从粗放管理向精准高效转变。目前，政策覆盖全省120余万名农村移民，重点项目带动移民户均年增收1500元以上，为库区和安置区高质量发展提供坚实保障。

　　一是创新分类保障机制，提升精准性。坚持个人补助与项目扶持双轮驱动。精准足额兑现个人补助，实行分类核定、动态管理，农村移民直发直补资金通过“一卡通”足额发放到位。因地制宜实施一般项目，指导各地聚焦移民出行、灌溉、饮水等急难愁盼问题，补齐民生短板。集中力量推动重点项目，通过省级竞争立项方式集中资金办大事，推动资金投向产业融合、环境提档升级、基础设施补短等重点方向，助力库区和安置区打造宜居宜业和美移民家园。如屏山县新市镇汉溪村农文旅融合项目，围绕茶叶、中药材种植加工与乡村旅游融合发展，申报纳入省级重点项目库储备，预计带动500户移民户均年增收1600元以上。

　　二是创新闭环管理机制，提升规范性。建立事前、事中、事后全链条闭环管理机制。事前科学规划，分级建立项目库，县级建立一般项目储备库、省级建立重点项目储备库。事中规范实施，一般项目实行库内优选、计划审批、系统备案；重点项目严格执行三级审核、竞争立项、公告公示程序；推广以工代赈模式，吸纳移民务工增收。事后验收评估，构建一般项目县级自验、市级抽查，重点项目县级自验、市级复核、省级抽查的分级验收体系，确保项目质量达标、持续发挥效益。

　　三是创新清单推进机制，提升实操性。以标准化、时限化、清单化为核心，推动资金项目落地见效。严格时间节点，一般项目每年8月底前完成计划编制，9月底前完成审批，10月底前系统备案；重点项目每年10月底前完成省级会审入库。细化操作指南，对人口核定、资金发放、项目申报等全流程形成操作明晰的工作指南，帮助基层快速掌握工作方法。如汉源县依托指南，指导移民村筛选13个民生项目纳入计划，解决1.5万余名移民实际需求。明确负面清单，划定工作红线，严禁套取、骗取、挤占、挪用大中型水库移民后期扶持资金等行为，从源头保障资金安全高效使用。

　　四是创新绩效监督机制，提升有效性。构建绩效联动、多元监管、从严问责保障体系。压实工作责任，明确县级主体责任，厘清省、市、县三级权责边界。实施多元监管，综合运用专项审计、财会监督、群众监督，建立移民项目资产台账，明确经营性资产收益分配和公益性资产确权登记要求，分类落实管护主体责任。如广汉市对总投资300万元及以上项目实行“按工程进度、按月拨付”机制，项目完工率同比增长23.5%。鲜明“奖优罚劣”导向，强化绩效评价结果运用，2025年对绩效评价“合格”的7个市（州）扣减项目资金1.45亿元，相应奖励绩效评价“优秀”的13个市（州），激励引导成效明显。